关于印发《全省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》的通知
皖经信综合函〔2022〕21号
各市经信局，厅机关各处室局、派出机构，直属单位:
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升全省经信系统普法工作质量和水平，根据工业和信息化部《工业和信息化系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《省委宣传部 省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，“3559新濠天地”制定了《全省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》，现予印发，请结合实际认真落实。
附件：全省经信系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）
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2022年2月10日
附件
全省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）
为了贯彻落实工业和信息化部《工业和信息化系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《省委宣传部 省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，做好全省经济和信息化系统法治宣传教育工作，结合“十四五”期间全省工业和信息化发展改革的总体目标和主要任务，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把习近平法治思想贯彻落实到普法全过程、各环节，以高质量普法服务安徽工业经济高质量发展，为加快建设现代化美好安徽营造良好法治环境。
（二）主要目标
通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践，到2025年，全系统干部职工的法治素养显著提升，普法工作体系更加健全，对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，干部职工依法行政能力和水平显著增强，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
（三）工作原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
——坚持服务大局。主动服务“十四五”时期安徽工业经济和信息化建设高质量发展的目标任务，促进在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
——坚持讲求实效。主动适应经济发展新常态，不断推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平法治思想
深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）突出宣传宪法
在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动，牢固树立宪法至上、权由法定、权依法使等基本法治观念，维护宪法权威。重点宣传中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，不断深化和强化全系统对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同和事实认同，以宪法精神凝心聚力。认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。
（三）突出宣传民法典
坚持将民法典学习宣传作为普法重点工作，积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，解读好民法典基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。推动各级领导干部带头学习宣传民法典，建立民法典常态化宣传机制，每年5月份组织开展“民法典宣传月”活动。
（四）深入学习宣传行政法律法规
深入学习宣传《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，大力宣传《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《国家赔偿法》《政府信息公开条例》等行政法律法规，推动在全系统树立“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识，切实转变管理方式和工作作风，增强行政机关工作人员，尤其是领导干部学法懂法守法用法的能力和水平，并引导群众依法维权，促进社会和谐稳定。
（五）深入学习宣传工业和信息化相关法律法规
认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足职能职责，组织开展服务工业和信息化高质量发展的系列法治宣传。充分利用“4.15”国家安全日、世界无线电日、中小微企业日、节能宣传周等重要节点，深入学习宣传《节约能源法》《数据安全法》《网络安全法》《中小企业促进法》《工业节能管理办法》《无线电管理条例》《食盐专营办法》《民用爆炸物品安全管理条例》《安全生产法》《安徽省无线电管理条例》《安徽省中小企业促进条例》《安徽省发展新型墙体材料条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《安徽省知识产权保护办法》等与工业和信息化密切相关的法律法规，进一步增强产业安全意识和风险防控能力，推动产业结构优化升级，提高行业治理能力，推进全省工业经济高质量发展。
（六）深入宣传党内法规
加强党内法规的宣传教育，以党章、准则、条例等为重点，教育全系统的广大党员干部以党章为根本遵循，遵崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，争做党章党规党纪和国家法律的自觉遵崇者、坚定捍卫者。
三、要求和举措
（一）加强领导干部法治宣传教育
落实国家工作人员学法用法制度，健全完善党委（党组）中心组集体学法、法治讲座、法治培训、领导干部任职法律知识考核等制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，列入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。推进领导干部述职述法评议，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）推进普法和行业治理实践紧密整合
把法治宣传教育贯彻于全省工业和信息化工作的全过程，在法律制定、公共服务、监管执法和纠纷化解等各项法治实践中，积极承担面向企业、面积群众的社会普法责任，切实提高行业内尊法学法守法用法水平。利用立法过程普法。在工业和信息化领域法律法规规章和规范性文件制定过程中，扩大社会参与，广泛征求意见，及时回应关切，发布释义解读。利用服务监管过程普法。在工业和信息化领域的行业监管和政务服务中，通过推广说理式执法文书、落实行政执法公示、开展重大执法决定法制审核、进行专项普法活动等形式，向行政相对人宣传普及生产经营、权益保护等法律知识，强化行政相对人守法意识。利用纠纷化解过程开展法治宣传教育。依法办理行政复议案件，将说理部分作为复议文书重要内容，将处理问题与法治宣讲有机结合；在行政应诉过程中，做好答辩举证、出庭应诉、充分释法说理；利用行政复议、行政诉讼典型案例，以案释法，发挥典型案例的引导、规范与教育作用。
（三）加强普法队伍建设
充分发挥公职律师、法律顾问作用，提高全系统公职律师、法律顾问覆盖比率，发挥其在重大决策、法律法规制定、复议应诉案件办理、提供法制审核等工作中的作用，推进各单位法治建设水平提升。充分发挥业务部门普法作用，提升业务部门工作人员法治素养，加强行政执法队伍的法治培训，形成普法工作有生力量，在服务、管理工作中贯彻落实普法工作要求，多途径、多形式开展工业和信息化法治宣传教育。
（四）不断推进法治宣传教育创新
继续开展全省经信法治宣传活动，大力宣传全省工业和信息化相关法律和业务知识。通过国家和省普法网、干部教育在线学习平台等，积极组织和参加各类法律知识线上测试。以新闻发布会和专访等形式，宣传全省经济和信息化执法工作成果，提升广大企业守法经营的法治意识。推进“互联网+法治宣传”行动，拓展门户网站、微信公众号等新媒体普法渠道；注重新技术的使用，利用大数据等信息化手段，推进“互联网+智慧普法”。在行政审批服务大厅、窗口等重点场所增加法治宣传教育功能，为社会公众提供方便快捷的法律服务。
四、组织实施
（一）强化组织领导
省经济和信息化厅依法行政和法治宣传教育工作领导小组负责全系统法治宣传教育工作，依法行政和法治宣传教育工作领导小组办公室负责组织推动、督促指导本方案各项任务落到实处。各单位主要负责人要按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行领导责任，研究解决重大问题，跟进督促重点环节。分管负责人要切实履行工作职责，研究分析突出问题，指导协调解决实际困难。业务部门根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合职责分工落实普法责任，形成普法工作合力。建立健全法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在法治宣传教育中的重要作用。
（二）健全工作机制
把普法工作纳入法治建设总体部署，将组织实施“八五”普法规划、推进法治宣传教育工作情况列入单位领导干部年度述职内容，并结合民主测评进行评议。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。各单位要建立健全法治宣传教育工作机制，明确专人负责法治宣传教育推进工作，全面负责本方案的组织实施和检查监督工作。厅依法行政和法治宣传教育领导小组办公室要强化组织协调，通过组织法治宣讲、开展法治培训和统筹组织普法活动等方式，提升全省经济和信息化系统普法工作水平。
（三）强化保障工作
各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入本单位财政预算统筹安排，把法治宣传教育列入政府购买服务指导目录，并加强对经费管理、监督，引导各方面支持参与工业和信息化法治宣传教育，加强规范和管理。加强基层建设，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法工作一线倾斜，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。
（四）加强考核评估
建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，开展规划实施情况中期评估，主动发现问题，推动解决问题；开展终期总结验收，加强评估结果运用。各单位要做好法治宣传教育活动记录，保存有关材料并根据有关要求报送厅依法行政和法治宣传教育领导小组办公室。
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步提升全省经信系统普法工作质量和水平，根据工业和信息化部《工业和信息化系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《省委宣传部 省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，“3559新濠天地”制定了《全省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》，现予印发，请结合实际认真落实。
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全省经济和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）
为了贯彻落实工业和信息化部《工业和信息化系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《省委宣传部 省司法厅关于在全省开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，做好全省经济和信息化系统法治宣传教育工作，结合“十四五”期间全省工业和信息化发展改革的总体目标和主要任务，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把习近平法治思想贯彻落实到普法全过程、各环节，以高质量普法服务安徽工业经济高质量发展，为加快建设现代化美好安徽营造良好法治环境。
（二）主要目标
通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践，到2025年，全系统干部职工的法治素养显著提升，普法工作体系更加健全，对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。各级领导干部运用法治思维和法治方式推进工作的能力达到新水平，干部职工依法行政能力和水平显著增强，“谁执法谁普法”普法责任制全面落实，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
（三）工作原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。
——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
——坚持服务大局。主动服务“十四五”时期安徽工业经济和信息化建设高质量发展的目标任务，促进在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。
——坚持讲求实效。主动适应经济发展新常态，不断推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传习近平法治思想
深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。运用好普法阵地及各类媒体平台，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）突出宣传宪法
在全系统深入持久开展宪法宣传教育活动，牢固树立宪法至上、权由法定、权依法使等基本法治观念，维护宪法权威。重点宣传中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，不断深化和强化全系统对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同和事实认同，以宪法精神凝心聚力。认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。
（三）突出宣传民法典
坚持将民法典学习宣传作为普法重点工作，积极开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，解读好民法典基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。推动各级领导干部带头学习宣传民法典，建立民法典常态化宣传机制，每年5月份组织开展“民法典宣传月”活动。
（四）深入学习宣传行政法律法规
深入学习宣传《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，大力宣传《行政复议法》《行政诉讼法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《国家赔偿法》《政府信息公开条例》等行政法律法规，推动在全系统树立“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识，切实转变管理方式和工作作风，增强行政机关工作人员，尤其是领导干部学法懂法守法用法的能力和水平，并引导群众依法维权，促进社会和谐稳定。
（五）深入学习宣传工业和信息化相关法律法规
认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足职能职责，组织开展服务工业和信息化高质量发展的系列法治宣传。充分利用“4.15”国家安全日、世界无线电日、中小微企业日、节能宣传周等重要节点，深入学习宣传《节约能源法》《数据安全法》《网络安全法》《中小企业促进法》《工业节能管理办法》《无线电管理条例》《食盐专营办法》《民用爆炸物品安全管理条例》《安全生产法》《安徽省无线电管理条例》《安徽省中小企业促进条例》《安徽省发展新型墙体材料条例》《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《安徽省知识产权保护办法》等与工业和信息化密切相关的法律法规，进一步增强产业安全意识和风险防控能力，推动产业结构优化升级，提高行业治理能力，推进全省工业经济高质量发展。
（六）深入宣传党内法规
加强党内法规的宣传教育，以党章、准则、条例等为重点，教育全系统的广大党员干部以党章为根本遵循，遵崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，争做党章党规党纪和国家法律的自觉遵崇者、坚定捍卫者。
三、要求和举措
（一）加强领导干部法治宣传教育
落实国家工作人员学法用法制度，健全完善党委（党组）中心组集体学法、法治讲座、法治培训、领导干部任职法律知识考核等制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，列入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。推进领导干部述职述法评议，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）推进普法和行业治理实践紧密整合
把法治宣传教育贯彻于全省工业和信息化工作的全过程，在法律制定、公共服务、监管执法和纠纷化解等各项法治实践中，积极承担面向企业、面积群众的社会普法责任，切实提高行业内尊法学法守法用法水平。利用立法过程普法。在工业和信息化领域法律法规规章和规范性文件制定过程中，扩大社会参与，广泛征求意见，及时回应关切，发布释义解读。利用服务监管过程普法。在工业和信息化领域的行业监管和政务服务中，通过推广说理式执法文书、落实行政执法公示、开展重大执法决定法制审核、进行专项普法活动等形式，向行政相对人宣传普及生产经营、权益保护等法律知识，强化行政相对人守法意识。利用纠纷化解过程开展法治宣传教育。依法办理行政复议案件，将说理部分作为复议文书重要内容，将处理问题与法治宣讲有机结合；在行政应诉过程中，做好答辩举证、出庭应诉、充分释法说理；利用行政复议、行政诉讼典型案例，以案释法，发挥典型案例的引导、规范与教育作用。
（三）加强普法队伍建设
充分发挥公职律师、法律顾问作用，提高全系统公职律师、法律顾问覆盖比率，发挥其在重大决策、法律法规制定、复议应诉案件办理、提供法制审核等工作中的作用，推进各单位法治建设水平提升。充分发挥业务部门普法作用，提升业务部门工作人员法治素养，加强行政执法队伍的法治培训，形成普法工作有生力量，在服务、管理工作中贯彻落实普法工作要求，多途径、多形式开展工业和信息化法治宣传教育。
（四）不断推进法治宣传教育创新
继续开展全省经信法治宣传活动，大力宣传全省工业和信息化相关法律和业务知识。通过国家和省普法网、干部教育在线学习平台等，积极组织和参加各类法律知识线上测试。以新闻发布会和专访等形式，宣传全省经济和信息化执法工作成果，提升广大企业守法经营的法治意识。推进“互联网+法治宣传”行动，拓展门户网站、微信公众号等新媒体普法渠道；注重新技术的使用，利用大数据等信息化手段，推进“互联网+智慧普法”。在行政审批服务大厅、窗口等重点场所增加法治宣传教育功能，为社会公众提供方便快捷的法律服务。
四、组织实施
（一）强化组织领导
省经济和信息化厅依法行政和法治宣传教育工作领导小组负责全系统法治宣传教育工作，依法行政和法治宣传教育工作领导小组办公室负责组织推动、督促指导本方案各项任务落到实处。各单位主要负责人要按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行领导责任，研究解决重大问题，跟进督促重点环节。分管负责人要切实履行工作职责，研究分析突出问题，指导协调解决实际困难。业务部门根据“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合职责分工落实普法责任，形成普法工作合力。建立健全法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在法治宣传教育中的重要作用。
（二）健全工作机制
把普法工作纳入法治建设总体部署，将组织实施“八五”普法规划、推进法治宣传教育工作情况列入单位领导干部年度述职内容，并结合民主测评进行评议。把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。各单位要建立健全法治宣传教育工作机制，明确专人负责法治宣传教育推进工作，全面负责本方案的组织实施和检查监督工作。厅依法行政和法治宣传教育领导小组办公室要强化组织协调，通过组织法治宣讲、开展法治培训和统筹组织普法活动等方式，提升全省经济和信息化系统普法工作水平。
（三）强化保障工作
各单位要把法治宣传教育相关工作经费纳入本单位财政预算统筹安排，把法治宣传教育列入政府购买服务指导目录，并加强对经费管理、监督，引导各方面支持参与工业和信息化法治宣传教育，加强规范和管理。加强基层建设，强化政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法工作一线倾斜，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。
（四）加强考核评估
建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，开展规划实施情况中期评估，主动发现问题，推动解决问题；开展终期总结验收，加强评估结果运用。各单位要做好法治宣传教育活动记录，保存有关材料并根据有关要求报送厅依法行政和法治宣传教育领导小组办公室。