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马鞍山:“亩均标尺”量出工业“高产田”

信息来源:马鞍山日报 发布时间:2022-07-20 08:11 浏览: 字体:【  双击自动滚屏
  7月15日,马鞍山市2021年度企业亩均效益评价结果正式公布。2021年度,全市工业企业平均亩均税收为16.73万元,同比增长29.29%,平均亩均营业收入为335.41万元,同比增长34.49%;规上工业企业平均亩均税收为17.39万元,同比增长17.90%,平均亩均营业收入为372.54万元,同比增长26.04%。

  近年来,马鞍山市深入贯彻新发展理念,在全省率先探索“亩均论英雄”集成改革,以亩均效益评价为先导,优化资源要素配置,不断完善、深化、拓展和提高,打出了一套推动产业转型升级的“组合拳”,探索出了一条资源型城市高质量发展之路。目前,《马鞍山市企业亩均效益评价实施办法》已升级至3.0版本,实现工业企业全覆盖评价,规上工业企业亩均税收由2018年的12.59万元提升至2021年的17.39万元,增长38.13%。

  “亩均良方”,破解城市经济“转型阵痛”

  一面是产业优化升级的迫切需要,一面是要素资源紧缺的现实问题,如何有效化解这一矛盾,将高质量发展落到实处。马鞍山市对标“杭嘉湖”,在全省地级市中率先建立起“亩均效益”综合评价体系。

  “亩均效益评价”,“评”是基础。今年3月,马鞍山市印发《马鞍山市企业亩均效益评价实施办法(3.0版)》,通过构建更加科学合理的评价体系,引导工业企业加快转型升级、不断提质增效。日前,2021年度企业亩均效益评价结果公布,参评工业企业共计3180户,597户为A类企业、1492户为B类企业,955户为C类企业、136户为D类企业,全市工业企业平均亩均税收为16.73万元,同比增长29.29%,平均亩均营业收入为335.41万元,同比增长34.49%,“亩均效益”明显提升。

  “企业亩均效益评价正逐步成为马鞍山市工业经济发展的加速器。”市经信局负责人介绍,企业亩均效益评价工作不是一成不变的,每年都结合实际对评价办法进行修订,及时调整指标和权重等内容。从1.0版本到3.0版本,层层递进,马鞍山市摸索出了一套可复制、可推广的成熟经验。

  “亩均论英雄”改革,不仅有效推动了产业升级,同时也优化了土地等要素资源配置。马鞍山市成立工作专班,强力推动闲置用地、低效用地和“烂尾楼”项目清理处置,原市橡胶厂低效用地地块等一批长期得不到解决的问题得到解决。

  改革举措,“一刀切”最简单、最容易,但也最不容易出实效。毕竟“你有你的县情,我有我的区情。”马鞍山市不搞“一刀切”,坚持实事求是,一切从实际出发。各县区、开发园区立足本辖区主导产业发展实际,制定实施具有特色的评价办法和实施方案。如博望区出台《博望区推进“亩产论英雄”实施工业企业差别化管理实施方案》,实现规上工业企业亩均税收从2018年的5.99万元提升到2021年的9.14万元,增长52.59%。

  “腾笼换鸟”,解决工业发展“成长烦恼”

  “亩均论英雄”,既是激励企业转型升级的加速器,也是推进“腾笼换鸟”的指挥棒。

  蜂巢能源兼并收购基本停产的新能源电池企业,在250亩地上重新投产发展;皖丰车业资产收购当地一家金属材料公司,让“低效地”变成了“高产田”……马鞍山市一系列举措找准了问题的症结所在:要想提高资源要素使用效率,以最小的资源环境消耗获取最大的发展效应,就必须要对企业开展一次全面综合的“体检”——亩均效益评价,根据评价结果采用不同的发展模式。 

  做大做强优质企业。推进资金、技术、人才、土地等要素与A类优质企业精准对接,助推优质企业加快发展。一步一个脚印,一步一个目标,全市规上工业企业平均亩均税收2019年增长10.88%、2020年增长5.66%、2021年增长17.9%,亩均税收增长超50%以上企业1100户、增长超100%企业657户。

  提档升级潜力企业。建立重点潜力企业培育库,“一企一策”实施精准培育,开展“政策+中介”、“采石会客厅”链商会、帮企找订单、企业家沙龙等极具特色的帮扶活动,今年来推动84户A、B类规下企业成功成为规上企业,占今年入规企业的56.38%。

  转型退出低效企业。制定引导低效工业企业转型退出工作实施方案和验收办法,重点对D类企业以及部分占地较大、效益较低的C类企业,通过实施差别化价格政策、严格环保执法、谈判收储等方式,实现转型或退出。2020年以来,累计倒逼349户低效企业转型或退出,累计盘活、腾退低效企业用地10202.51亩。

  “腾笼换鸟”,换来了新动能,换出了高质量发展新气象。马鞍山市规上工业企业亩均税收由2018年的12.59万元提升至2021年的17.39万元,增长38.13%。

  “服务标尺”,衡量企业未来“发展刻度”

  一亩“高产田”,发展空间有多大?位于郑蒲港新区的安徽帝显电子有限公司,是A类的规上企业,2021年的亩均税收高达85万元,为2020年的4.1倍。

  2021年度企业亩均效益评价结果公布后,成为全市各部门支持、服务企业一把有效的“发展标尺”。这把突出高质量的“标尺”,必须科学、精准、公正,通俗点说就是多接“地气”,少些“空气”。

  生产要素差别化。对D类企业实施供水、供气、供电、污水排放等资源要素差别化加价供给,引导D类企业转型或退出。2020年以来,通过实施相关政策措施退出或转型D类低效企业126户。

  产业资金差别化。对A类、B类、C类企业,市级产业政策分别按照审定金额的110%、85%、50%资金比例给予兑现,D类企业不予支持。对企业提升亩均效益水平给予专项政策支持,2021年为280户企业兑现包括亩均税收领跑者、税收突出贡献企业、降低企业用地成本、亩均效益提升奖励等在内的专项政策资金2853万元,今年预计超1500万元。

  用地机制差别化。对全市用地指标实行精细化管理,采取建设用地指标部门联合预审、项目供地部门联席审查等措施,促进土地资源向工业项目,特别是战略性新兴产业和新型制造业集中。重点保障A类企业资源要素需求,对C、D类企业,原则上不再新增供地。2020年以来,为亩均效益评价结果为A类的企业供地占存量企业供地的90%以上。

  信贷机制差别化。鼓励银行对亩均效益评价为A类的优质企业予以优先支持,对D类企业采取审慎贷款制度。推广“亩均英雄贷”,截至目前,全市累计发放“亩均英雄贷”48笔,共计25.94亿元。

  市经信局负责人介绍,下一步,将锚定新发展定位,以高质量为目标,以扶优扶强为导向,坚定不移推进“亩均论英雄”改革,实施产业转型提升行动,加快“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”,走出资源型城市转型高质量发展的生动实践。